Послание будущему мэру Братского района

2 февраля в Братском районе состоятся досрочные выборы мэра. Чиновника, от которого будет зависеть, как проживут следующие пять лет 47 тысяч человек. Да и останется ли эта численность на том же уровне? Ведь ещё недавно она была на 30 тысяч больше. Экономист и предприниматель Александр Шапошников убеждён, что без неотложных перемен в сфере сельхозпроизводства район рискует обезлюдеть. Накануне голосования он поделился с Братской студией телевидения размышлениями на эту тему.

У Александра Шапошникова большой опыт работы в сельскохозяйственной пищевой отрасли. В своё время он возглавлял мясокомбинат «Падунский», создал группу компаний агрохолдинга «Кормовец», объединявшую предприятия в Братском районе (СХПК «Падунский», «Братская птицефабрика», МПК «Падунский», «Био-Молоко натуральные продукты», Торговый дом «Падунский», а также ООО «Новогромовское», расположенное в селе Новогромово Черемховского района), а недавно построил мельницу СППК «Белоярыня» в селе Кузнецовка. 

Земля у нас есть. У нас людей не хватает! 

«Хозяйственная деятельность начинается, когда есть человек и земля. В Братском районе - 32 тысячи квадратных километров. Столько же занимает Бельгия в Европе. Но в Бельгии живут 11,5 млн человек, а в Братском районе – 47 тысяч. Представляете, какой потенциал у территории? 

А ещё на рубеже девяностых и нулевых в районе проживало 77 тысяч жителей. Больше, чем в полтора раза население района убыло! (За 25 лет уехали в поисках лучшей жизни или умерли столько же людей, сколько сейчас живёт в Вихоревке, 21 тысяча – примечание автора). При этом число городских жителей, вихоревчан, снизилось лишь на три тысячи – остальное за счёт сельских поселений. 

Бюджет Братского района составляет порядка 4 млрд рублей. Из них собственных доходов – около 700 млн рублей. Остальные 3,3 млрд – это субсидии, субвенции, дотации. В том числе, 2,7 млрд рублей – это расходы на образование. 

Если называть вещи своими именами, то территория Братского района – глубоко депрессивная, а бюджет района – глубоко дотационный.

Изменить ситуацию возможно за счёт программы социально-экономического развития территории. При этом, например, в Братске администрации необходимо делать упор на развитие социальных программ, реализацию национальных проектов. А в районе, участвуя в социальных программах, делать упор на развитие экономики. Говоря аналогиями, в городе есть градообразующие предприятия. А району необходимы „районообразующие“. На сегодняшний день, к сожалению, у нас их нет. 

^{Фото: личная страница Андрея Чернышева в социальной сети «ВКонтакте»}

Усольский район живёт, работает и развивается. Благодаря тому, что там расположены свинокомплекс и агрохолдинг „Белореченское“. В Черемховском районе очень много сельхозугодий „Белоречки“ и кормовые базы Усольского свинокомплекса. Есть Ангарский хлебозавод, знакомый нам под брендом „Каравай“, который выпускает хлебобулочные изделия из собственной муки – у них своя мельница мощностью 300 тонн в сутки. И они закупают всё зерно из близлежащих районов – у аграриев есть рынок сбыта. Куйтунский район развивается, потому что там находятся сельхозугодья „Саянского бройлера“ и элеватор на 32 тысячи тонн единовременного хранения зерна. И они хотят расширить его до 70 тысяч тонн. 

А что у нас? В советское время Братский район и Братск планировались и воспринимались как единое целое. Хозяйственная деятельность в селе дополняла городскую. В городе был мясокомбинат, который вёл забой скота на 15 тонн в сутки. Был молокозавод, перерабатывающий до 200 тонн молока в сутки. Были три птицефабрики – одна из них по проекту точно такая же, как в Белореченском. Сейчас осталась одна – и та работает на четверть былой мощности. Был самый крупный в Сибири и на Дальнем Востоке мелькомбинат, с возможностью единовременного хранения 100 тысяч тонн зерна. Он обеспечивал местной мукой все хлебозаводы в округе, снабжал Якутию, мощность мельницы была 200 тонн в сутки! Падунский хлебозавод весной делал предоплату за рожь колхозам в районе, чтобы осенью сделать запас ржаной муки на год. Благодаря этим предприятиям, обеспечивающим переработку и рынок сбыта, в Братском районе было до 12 тысяч голов дойных коров, около 25 тысяч составляло мясное поголовье КРС. Под эти объёмы пахались и обрабатывались поля, работали люди. Но предприятия в городе закрылись – поэтому и убыль населения в районе произошла такая большая». 

^{Фото: Братская студия телевидения}

Было бы население на селе…

Улучшения в социальной сфере, произошедшие за последние годы в Братском районе, конечно, радуют. Безусловно, социальные учреждения, мосты и дороги необходимы. Но этого мало для того, чтобы прекратить отток населения. Братский район не может и не должен быть иждивенцем, ведь у него огромный экономический потенциал! Осталось лишь приложить руки. 

Несмотря на то, что 76,8 % площади Братского района занимает тайга, земель, пригодных для ведения сельского хозяйства тоже предостаточно – 130,9 тысячи гектаров (информация на официальном сайте районной администрации). При этом обрабатывается, по словам Александра Шапошникова, не более 60 тысяч гектаров. А не используются, зарастают (или уже заросли) лесом около 15 тысяч гектаров пахотных угодий. 

«За счёт социальных программ, строительства дорог мы только поддерживаем людей, которые живут на селе. Но не развиваем район. Можно всю деревню в асфальт закатать. Но, если там не будет работы, народ будет уезжать. Можно сколько угодно поставить ФАПов, сделать какие угодно ремонты школ и домов культуры  – это не поможет удержать людей! 

Ещё люди нашего поколения там живут, работая на стороне вахтовым методом, а молодёжь уже не остаётся. И если мы не найдём локомотивы экономического роста, то потеряем сельские поселения. 10–15 тысяч человек будет и всё. Из 48 сегодняшних деревень и посёлков останется не больше половины – расположенные вдоль трассы, куда ездят отдыхать горожане, где облюбовали дачи или место для жизни на пенсии, где останется ещё какая-то сельхозпереработка. Вихоревка останется, там градообразующие предприятия есть. И, думаю, было бы правильно Вихоревку выделить из района в самостоятельное муниципальное образование, на примере города Свирска». 

Фермеры не «потянут» экономическое развитие

«Что у нас в районе? Лесозаготовка на 90 % обеспечивает Группу „Илим“ – переработка вся в городе. А вырубка – это вахта. Хотя в советские времена были леспромхозы, которые обеспечивали производство пиломатериала. Недра? Братское газоконденсатное месторождение в районе находится, его нужно рассматривать в совокупности с развитием района. Но его почему-то рассматривают в рамках развития города. 

На официальном сайте Братского района есть Концепция социально-экономического развития. Она разработана более пяти лет назад, когда мэром был Алексей Баловнев. Там прописаны меры социального характера: где нужно школы отремонтировать и построить, дороги. А экономическое развитие возложено на фермеров. Но фермеры – это малый бизнес! Нельзя строить экономику на одном малом бизнесе. Это всё равно, что сказать: „Мы будем развивать Братск за счёт ресторанов“. Если мы не создадим точки роста в районе, подобные мелькомбинату, птицефабрике, тогда надо честно признать, что об экономическом развитии речи не идёт. 

К сожалению, всё чаще в верхах звучат разговоры о том, что развитие России нужно вести через создание городов-миллионников. Но это „высасывание“ человеческих ресурсов с территорий. А территории как тогда – забросить? У нас самая большая по площади страна на планете. Нельзя, чтобы она опустела». 

По словам Александра Шапошникова, условия, созданные в нашей стране, таковы, что расти и развиваться могут только крупные сельхозпредприятия, работающие в формате «от вил – до вилки». Они могут шире пользоваться господдержкой, легче справляются с вызовами. 

Мелкие – на грани выживания. Требования постоянно растут, а с ними и расходы. Один из последних ударов – маркировка молочной продукции. 

^{Фото: Братская студия телевидения}

«Фермеры никогда не накормят страну. Нужно признать, что это люди, которые осваивают землю, чтобы она не пустовала. И не требовать от них большего. Им нужна не столько поддержка, сколько отсутствие препятствий. Например, отмена маркировки для хозяйств с годовым оборотом менее 1 млн рублей. Для хозяйств, где насчитывается менее 200 голов, – разрешить крестьянский забой и т. д. 

Министр сельского хозяйства Иркутской области Илья Сумароков на недавнем совещании в районной администрации наших фермеров обвинял, что они не подают заявки на выделение субсидий. Но на сегодняшний день наш фермер так заадминистрирован, ему столько отчётов нужно отправлять, что страшно становится! Нельзя забывать, что он один за всех. У него нет команды бухгалтеров и финансистов. 

Вот, к примеру, в Кузнецовке есть фермер, она выращивает зерно и держит коров. Ей, чтобы продавать молоко, на разные фискальные мероприятия нужно 400 тысяч рублей в год потратить! И эта сумма не зависит от того, сколько молока продано. 

У другого – свиноферма на сто с лишним голов. Ещё лет пять назад он мог вести крестьянский забой. И после оформления ветеринарных документов продавать мясо. Теперь он не имеет права вести забой для продажи на своей территории. Только на стационарном оборудованном забойном пункте, который один на весь Братский район, в Большеокинске. Туда скот нужно привезти живым, заплатить за услуги – и сколько тогда его свинина будет стоить? Он вынужден продавать свиней перекупщикам. И таких препон на сегодняшний день очень много! 

Ещё пример: в советские времена председателя колхоза могли наказать за то, что он вывез на поля меньше нормы навоза. Теперь – наоборот. Навоз – это не удобрение, а загрязнение. С ног на голову перевернули. И, если у тебя больше одной коровы, для сбора навоза ты должен оборудовать бетонированную лагуну, исключающую контакт с почвой и водой. 

К сожалению, руководство района молчит об этом. Хотя кто, как не оно, должно в первую очередь встать на защиту фермеров?».  

Мельница в Кузнецовке – только первый шаг

«Ресурсы для развития, в том числе, и финансовые, в регионе есть. Вот вам живой пример – мельница СППК „Белоярыня“ в Кузнецовке. Это результат слияния ресурсов федеральной, региональной программы и частного капитала. Она тоже могла бы стать одним из локомотивов. Я строил её для района и фактически передал предшествующей районной администрации. Но на сегодняшний день она работает на четверть от возможного объёма. При этом муки не хватает! Наши братские пекарни с удовольствием её покупают, в Тулун возят. Мука пользуется спросом. 

Но мельница – это первый шаг. Вторым должно было стать строительство элеватора на 12 тысяч тонн единовременного хранения зерна для местных фермеров. Фермеры готовы наращивать посевы пшеницы. Они поверили в мельницу. Но у них вопрос: а вы зерно заберёте с поля? У них условий для хранения зерна нет, чтобы жучок не завёлся, чтоб не отсырело. А элеватор позволяет фермеру не переживать о судьбе урожая. Его задача – вырастить. И мельнице хорошо, она на год обеспечена сырьём, она отслеживает качество для пекарен. И фермерам. До открытия мельницы они возили зерно в Усолье-Сибирское и Ангарск».  

^{Фото: Братская студия телевидения}

Делай то, что должен делать – и будь, что будет!

«Это задача для будущего мэра района. Заниматься социальными программами надо. Но во главу угла нужно поставить развитие сельхозпроизводства. Если он не будет искать, кричать, говорить о программах поддержки, убеждать что Братскому району нужны „районообразующие“ предприятия, то ничего и не будет. 

Можно завести сюда один из агрохолдингов Иркутска или Усолья. Можно подумать о создании нового бренда через программы поддержки. Основатель компании РУСАЛ Олег Дерипаска создал агрохолдинги в Краснодаре и Красноярске. В Братске – один из крупнейших заводов компании. Так почему бы не предложить ему вложить средства в сельское хозяйство и здесь? 

В своё время, Новая Кобь была создана как подсобное хозяйство БрАЗа! Там дойного стада было не меньше 800 голов, туда новое оборудование закупили. И хозяйство снабжало металлургов свежим молоком. А люди, уходящие на заслуженный отдых, с удовольствием переезжали жить в Новую Кобь. 

И ведь всё это – не благотворительность, а дело, которое будет приносить доход.   

^{Фото: Братская студия телевидения}

Делай то, что должен делать – и будь, что будет! Только так можно что-то изменить. Пример, опять-таки, мельница. В 2020 году мне говорили: „Ты что, какая мельница?! Это нужно с Минсельхозом договориться, с банком, с гарантийным фондом Иркутской области, подготовить и утвердить проект. Года через три приходи“. 

Я оформил документы в феврале-марте, в апреле-мае начал защищать проект, в августе подписал соглашение с Минсельхозом и гарантийным фондом, в октябре мы в чистом поле вбили первый колышек, в ноябре был договор с банком, а уже в ноябре 2021 года состоялось официальное открытие мельницы!

Чтобы остановить деградацию района, нужно как можно скорее найти, привлечь, создать  локомотивы экономического роста – за счёт успешных агрохолдингов, за счёт федеральных программ, за счёт создания районообразующих предприятий. Если новый мэр не будет этим заниматься, то через 10 лет в сельских поселениях останется 10-15 тысяч жителей».