10 апреля на заседании комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания Иркутской области началось рассмотрение резонансного законопроекта о безвозвратном отлове бродячих собак. Об этом сообщает Братская студия телевидения со ссылкой на документацию в системе «Электронный парламент».
Напомним, проект закона, допускающий умерщвление безнадзорных животных, поступил в областной парламент в феврале. Ассоциация муниципальных образований Иркутской области несколько месяцев изучала опыт других регионов, пытаясь сформулировать новый документ, который не противоречил бы федеральному законодательству. В частности, в законопроекте оговорено право вводить в отдельных городах и районах режим экстраординарной ситуации, при котором отловленных собак не выпускали бы на прежнее место обитания. В документе указано, что он может вступить в силу с 1 июля текущего года.
Однако к первому чтению поступили заключения к законопроекту, которые ставят его под вопрос.
Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура признала необходимость совершенствования законодательства в вопросах защиты от потенциальных угроз, связанных с животными. Однако подчеркнула, что перекладывать на правообладателей закрытых (имеющих ограждение) территорий предприятий и организаций (включая СНТ, гаражные кооперативы, стройплощадки, оптово-розничные базы) обязанность (в проекте сказано: «право») самостоятельно проводить отлов нельзя. Это полномочия регионального правительства, переданные муниципальной власти, которые финансируются из областного бюджета. И перечисленные физические и юридические лица должны лишь сообщать о присутствии немаркированных собак на территории и предоставлять отловщикам доступ на свою территорию.
Кроме того, природоохранная прокуратура указала, что нужно закрепить в законопроекте конкретный срок действия режима экстраординарной ситуации. Вариант «до улучшения ситуации» в этом случае неприемлем и является коррупциогенным фактором.
Прокуратура Иркутской области тоже требует установить период действия режима экстраординарной ситуации. А ещё – разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем. «При возникновении на территории муниципального образования экстраординарной ситуации найти нового владельца взрослой особи в течение 11 календарных дней, предлагаемых частью 6 статьи 9 законопроекта, весьма затруднительно», – сказано в заключении прокуратуры.
Надзорное ведомство также указало, что в законопроекте не определён срок умерщвления животных, у которых выявили признаки опасных инфекций или носительство возбудителя таких болезней, не предусмотрено оказание ветеринарной помощи. И в целом при разработке регионального закона не учтена позиция Конституционного суда РФ о том, что умерщвление может осуществляться только тогда, когда любые другие меры не приводят к разрешению ситуации.
«Законопроектом предлагается вступление закона в силу с 1 июля 2026 года, между тем необходимо учитывать, что на территории области действуют только частные приюты для животных без владельцев, а пункты временного содержания, государственные приюты отсутствуют. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту закона, для реализации данного закона потребуется обустройство 7 пунктов временного содержания, дополнительная потребность средств областного бюджета составит более 64 млн рублей», – сказано в заключении и. о. прокурора Иркутской области Вячеслава Бабенко.
Напомним, строительство государственных пунктов временного содержания животных обсуждалось несколько лет подряд. И хотя администрация Братска провела часть работы по созданию такого пункта, обещанное финансирование на его строительство из областного бюджета так и не поступило.
Члены комитета по экологии рекомендовали принять законопроект в первом чтении на очередной сессии Заксобрания, которая состоится 15 апреля. Срок предоставления поправок ко второму чтению – 13 мая.
10 апреля были признаны не состоявшимися аукционы на отлов бродячих собак в Братске и Братском районе. Для Братского района это была шестая, для Братска – третья попытка организовать работу по регуляции безнадзорных животных в рамках закона.